Dokumenty kandydatów nie do publikacji

CV i listy motywacyjne kandydatów na stanowiska urzędnicze nie są informacją publiczną - stwierdził NSA

Artykuł 11 ust. 1 ustawy z 2008 r. o pracownikach samorządowych stanowi, że nabór kandydatów na wolne, w tym kierownicze stanowiska urzędnicze, jest otwarty i konkurencyjny.

– Często, zwłaszcza w mniejszych gminach, są to jednak konkursy tylko z nazwy, ponieważ tak naprawdę kandydat jest już wcześniej wybrany – mówi Piotr Brzozowski, prawnik z Miłomłyna w woj. warmińskomazurskim, który chciał sprawdzić jak działają przepisy o konkursach.

Gdy zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy o pracownikach samorządowych, burmistrz Miasta i Gminy Miłomłyn ogłosił o naborze kandydatów na stanowisko sekretarza miasta i gminy, P.

Brzozowski zwrócił się o udostępnienie CV, listów motywacyjnych oraz kserokopii dokumentów, potwierdzających wykształcenie, staż pracy i kwalifikacje trzech kandydatów, którzy się zgłosili do konkursu.

Obywatele powinni mieć prawo do poznania wszystkich walorów kandydatów, i wtedy ocenić, czy dany kandydat był rzeczywiście najlepszy i właściwy na to stanowisko. A więc czy rzeczywiście konkurs przebiegał jak należy, czy był tylko formalną przykrywką – mówi P. Brzozowski.

Burmistrz odpowiedział, że wniosek nie dotyczy informacji publicznej, a WSA w Olsztynie oddalił skargę Piotra Brzozowskiego. Stwierdził, że można się domagać udostępnienia dokumentów konkursowych, ale tylko takich, które zawierają informację publiczną. Informacje w dokumentach kandydatów mają charakter mieszany. Zgodnie z art. 13 ust. 4 ustawy o pracownikach samorządowych, część z nich, w zakresie objętym wymaganiami, związanymi ze stanowiskiem określonym w ogłoszeniu o naborze (w tym konkursie: wyższe wykształcenie, 5 letni staż pracy, doświadczenie zawodowe na stanowiskach urzędniczych) ma charakter informacji publicznej. W żądanych dokumentach z pewnością znajdują się jednak informacje, których nie sposób uznać za informację publiczną. Np. zainteresowania kandydata, miejsce zamieszkania, stan cywilny, dane poprzedniego pracodawcy, końcowa ocena na dyplomie itp. CV i list motywacyjny są dokumentami prywatnymi kandydatów i nie mogą być w całości udostępnione. Można natomiast żądać informacji publicznej, która wynika z tych dokumentów.

W skardze kasacyjnej P. Brzozowski zarzucił, iż olsztyński WSA błędnie przyjął, że CV i list motywacyjny nie stanowią informacji publicznej w zakresie określonym w ogłoszeniu o naborze. Art. 13 ust. 4 należy wykładać w ten sposób, że wszelkie wymagane w konkursie dokumenty, złożone przez kandydatów, w zakresie objętym wymaganiami określonymi w ogłoszeniu o naborze, stanowią informację publiczną, bez względu na to, że taki dokument może zawierać także inne dane. Można wtedy zrobić wyciąg z dokumentów lub wykreślić dane chronione.

Naczelny Sąd Administracyjny nie podzielił tych zarzutów i oddalił skargę kasacyjną (sygn. I OSK 683/09). Informacją publiczną były tu dane, dotyczące stażu, wykształcenia, zajmowanych stanowisk, jednym słowem wszystkiego, co burmistrz uznał za niezbędne w konkursie.

- Dokumenty prywatne, takie jak CV czy list motywacyjny, choć mogą zawierać informację publiczną, w całości nią nie są – powiedziała sędzia Irena Kamińska. - Ale gdyby wniosek został inaczej sformułowany, można by wybrać z dokumentów informacje wskazane w art. 13 ust. 4 i odmówić chronionych.

Artykuł ukazał się w Rzeczpopolitej dnia: 20-08-2009
Autor: Danuta Frey

Szukasz szkolenia lub kursu? Przejrzyj bazę szkoleń Kariera.pl. Tu każdy znajdzie coś dla siebie.

Zobacz też: oferty pracy - Olsztyn, burmistrz - oferty pracy, prawnik - oferty pracy, sędzia - oferty pracy, staż - informacje, listy motywacyjne - informacje, CV - informacje, Praca bez doświadczenia, Ocena pracownika - przykład