O promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy.

Rozdział 1
Przepisy ogólne
Art. 1.
1. Ustawa określa zadania państwa w zakresie promocji zatrudnienia, łagodzenia
skutków bezrobocia oraz aktywizacji zawodowej.
2. Zadania państwa w zakresie promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia
oraz aktywizacji zawodowej są realizowane przez instytucje rynku pracy
działające w celu:
1) pełnego i produktywnego zatrudnienia;
2) rozwoju zasobów ludzkich;
3) osiągnięcia wysokiej jakości pracy;
4) wzmacniania integracji oraz solidarności społecznej.
3.



Ustawa ma zastosowanie do:
1) obywateli polskich poszukujących i podejmujących zatrudnienie lub inną
pracę zarobkową na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz zatrudnienie
lub inną pracę zarobkową za granicą u pracodawców zagranicznych;
1) Niniejsza ustawa dokonuje w zakresie swojej regulacji wdrożenia następujących dyrektyw Wspólnot
Europejskich:
- dyrektywy 68/360/EWG z dnia 15 października 1968 r. o zniesieniu restrykcji dotyczących przemieszczania
się oraz pobytu we Wspólnocie pracowników z państw członkowskich oraz ich rodzin
(Dz.Urz. EWG L 257, z 19.10.1968 r.),
- dyrektywy 90/364/EWG z dnia 28 lipca 1990 r. o prawie pobytu (Dz.Urz. EWG L 180 z
13.07.1990 r.),
- dyrektywy 90/365/EWG z dnia 28 lipca 1990 r. o prawie pobytu pracowników i osób prowadzących
działalność na własny rachunek, którzy zakończyli działalność zawodową (Dz.Urz. EWG L
180 z 13.07.1990 r.),
- dyrektywy 93/96/WE z dnia 29 października 1993 r. o prawie pobytu studentów (Dz.Urz. EWG L
317 z 18.12.1993 r.).
Dane dotyczące ogłoszenia aktów prawa Unii Europejskiej, zamieszczone w niniejszej ustawie - z
dniem uzyskania przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej - dotyczą ogłoszenia
tych aktów w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej - wydanie specjalne.
Opracowano na podstawie
Dz.U. z 2004 r.
Nr 99, poz. 1001, Nr
273, poz. 2703, z 2005
r. Nr 64, poz. 565, Nr
94, poz. 788, Nr 164,
poz. 1366, Nr 175,
poz. 1462, Nr 267,
poz. 2257, z 2006 r.
Nr 94, poz. 651, Nr
104, poz. 708 i 711,
Nr 144, poz. 1043, Nr
149, poz. 1074, Nr
158, poz. 1121, Nr
217, poz. 1588, z 2007
r. Nr 89, poz. 589, Nr
115, poz. 791 i 793,
Nr 120, poz. 818.
©Kancelaria Sejmu s. 2/2
2007-07-24
2) cudzoziemców zamierzających wykonywać lub wykonujących pracę na terytorium
Rzeczypospolitej Polskiej:
a) obywateli państw członkowskich Unii Europejskiej,
b) obywateli państw Europejskiego Obszaru Gospodarczego nienależących
do Unii Europejskiej,
c) obywateli państw niebędących stronami umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym, którzy mogą korzystać ze swobody przepływu osób
na podstawie umów zawartych przez te państwa ze Wspólnotą Europejską
i jej państwami członkowskimi,
d) posiadających w Rzeczypospolitej Polskiej status uchodźcy,
e) posiadających w Rzeczypospolitej Polskiej zezwolenie na osiedlenie
się,
f) posiadających w Rzeczypospolitej Polskiej zezwolenie na pobyt rezydenta
długoterminowego Wspólnot Europejskich,
g) posiadających w Rzeczypospolitej Polskiej zezwolenie na zamieszkanie
na czas oznaczony udzielone w związku z okolicznością, o której mowa
w art. 53 ust. 1 pkt 13 ustawy z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach
(Dz. U. Nr 128, poz. 1175, z późn. zm.2)),
h) posiadających w Rzeczypospolitej Polskiej jako członkowie rodziny
cudzoziemca, o którym mowa w art. 53 ust. 1 pkt 13 lub art. 54 ustawy
z dnia 13 czerwca 2003 r. o cudzoziemcach, zezwolenie na zamieszkanie
na czas oznaczony,
i) posiadających w Rzeczypospolitej Polskiej zgodę na pobyt tolerowany,
j) korzystających w Rzeczypospolitej Polskiej z ochrony czasowej,
k) ubiegających się w Rzeczypospolitej Polskiej o nadanie statusu
uchodźcy, którym po upływie roku od dnia złożenia wniosku o nadanie
statusu uchodźcy nie została wydana decyzja w pierwszej instancji i
przyczyna przedłużenia postępowania nie leży po ich stronie;
3) cudzoziemców - członków rodzin cudzoziemców, o których mowa w pkt 2
lit. a-c;
4) cudzoziemców - członków rodzin obywateli polskich, którzy uzyskali zezwolenie
na zamieszkanie na czas oznaczony na terytorium Rzeczypospolitej
Polskiej;
5) cudzoziemców, którym właściwy organ udzielił zezwolenia na pracę na
terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
4. Na zasadach określonych w ustawie zasiłki i inne świadczenia z tytułu bezrobocia
przysługują osobom, o których mowa w ust. 3 pkt 1 i 2 lit. a-g oraz i, j, oraz
cudzoziemcom - członkom rodzin obywateli polskich.
2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 96, poz. 959 i Nr 179, poz.
1842, z 2005 r. Nr 90, poz. 757, Nr 94, poz. 788, Nr 132, poz. 1105 i Nr 163, poz. 1362 oraz z
2006 r. Nr 104, poz. 708 i 711, Nr 143, poz. 1027 i Nr 144, poz. 1043.
©Kancelaria Sejmu s. 3/3
2007-07-24
Art. 2.
1. Ilekroć w ustawie jest mowa o:
1) akademickim biurze karier - oznacza to jednostkę działającą na rzecz aktywizacji
zawodowej studentów i absolwentów szkoły wyższej, prowadzoną
przez szkołę wyższą lub organizację studencką, do której zadań należy w
szczególności:
a) dostarczanie studentom i absolwentom szkoły wyższej informacji o
rynku pracy i możliwościach podnoszenia kwalifikacji zawodowych,
b) zbieranie, klasyfikowanie i udostępnianie ofert pracy, staży i praktyk
zawodowych,
c) prowadzenie bazy danych studentów i absolwentów uczelni zainteresowanych
znalezieniem pracy,
d) pomoc pracodawcom w pozyskiwaniu odpowiednich kandydatów na
wolne miejsca pracy oraz staże zawodowe,
e) pomoc w aktywnym poszukiwaniu pracy;
2) bezrobotnym - oznacza to osobę, o której mowa w art. 1 ust. 3 pkt 1 i 2
lit. a-g lub i, j, lub cudzoziemca - członka rodziny obywatela polskiego,
niezatrudnioną i niewykonującą innej pracy zarobkowej, zdolną i gotową
do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy obowiązującym
w danym zawodzie lub służbie albo innej pracy zarobkowej, albo jeżeli
jest osobą niepełnosprawną, zdolną i gotową do podjęcia zatrudnienia co
najmniej w połowie tego wymiaru czasu pracy, nieuczącą się w szkole, z
wyjątkiem uczącej się w szkole dla dorosłych lub przystępującej do egzaminu
eksternistycznego z zakresu tej szkoły lub w szkole wyższej w systemie
wieczorowym, zaocznym lub eksternistycznym, zarejestrowaną we
właściwym dla miejsca zameldowania stałego lub czasowego powiatowym
urzędzie pracy oraz poszukującą zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej,
jeżeli:
a) ukończyła 18 lat,
b) nie ukończyła 60 lat - kobieta lub 65 lat - mężczyzna,
c) nie nabyła prawa do emerytury lub renty z tytułu niezdolności do pracy,
renty szkoleniowej, renty socjalnej albo po ustaniu zatrudnienia, innej
pracy zarobkowej, zaprzestaniu prowadzenia pozarolniczej działalności,
nie pobiera zasiłku przedemerytalnego, świadczenia przedemerytalnego,
świadczenia rehabilitacyjnego, zasiłku chorobowego lub macierzyńskiego,
d) nie jest właścicielem lub posiadaczem samoistnym lub zależnym nieruchomości
rolnej, w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 23 kwietnia
1964 r. - Kodeks cywilny (Dz.U. Nr 16, poz. 93, z późn. zm.3)), o po-
3) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1971 r. Nr 27, poz. 252, z 1976 r. Nr 19,
poz. 122, z 1982 r. Nr 11, poz. 81, Nr 19, poz. 147 i Nr 30, poz. 210, z 1984 r. Nr 45, poz. 242, z
1985 r. Nr 22, poz. 99, z 1989 r. Nr 3, poz. 11, z 1990 r. Nr 34, poz. 198, Nr 55, poz. 321 i Nr 79,
poz. 464, z 1991 r. Nr 107, poz. 464 i Nr 115, poz. 496, z 1993 r. Nr 17, poz. 78, z 1994 r. Nr 27,
poz. 96, Nr 85, poz. 388 i Nr 105, poz. 509, z 1995 r. Nr 83, poz. 417, z 1996 r. Nr 114, poz. 542,
Nr 139, poz. 646 i Nr 149, poz. 703, z 1997 r. Nr 43, poz. 272, Nr 115, poz. 741, Nr 117, poz. 751 i
©Kancelaria Sejmu s. 4/4
2007-07-24
wierzchni użytków rolnych przekraczającej 2 ha przeliczeniowe lub nie
podlega ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu stałej pracy
jako współmałżonek lub domownik w gospodarstwie rolnym o powierzchni
użytków rolnych przekraczającej 2 ha przeliczeniowe,
e) nie uzyskuje przychodów podlegających opodatkowaniu podatkiem dochodowym
z działów specjalnych produkcji rolnej, chyba że dochód z
działów specjalnych produkcji rolnej, obliczony dla ustalenia podatku
dochodowego od osób fizycznych, nie przekracza wysokości przeciętnego
dochodu z pracy w indywidualnych gospodarstwach rolnych z 2
ha przeliczeniowych ustalonego przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego
na podstawie przepisów o podatku rolnym, lub nie podlega
ubezpieczeniom emerytalnemu i rentowym z tytułu stałej pracy jako
współmałżonek lub domownik w takim gospodarstwie,
f) nie podjęła pozarolniczej działalności od dnia wskazanego w zgłoszeniu
do ewidencji do dnia wyrejestrowania tej działalności albo nie podlega
na podstawie odrębnych przepisów obowiązkowi ubezpieczenia społecznego,
z wyjątkiem ubezpieczenia społecznego rolników,
g) nie jest osobą tymczasowo aresztowaną lub nie odbywa kary pozbawienia
wolności,
h) nie uzyskuje miesięcznie przychodu w wysokości przekraczającej połowę
minimalnego wynagrodzenia za pracę, z wyłączeniem przychodów
uzyskanych z tytułu odsetek lub innych przychodów od środków
pieniężnych zgromadzonych na rachunkach bankowych,
i) nie pobiera na podstawie przepisów o pomocy społecznej zasiłku stałego,
j) nie pobiera, na podstawie przepisów o świadczeniach rodzinnych,
świadczenia pielęgnacyjnego lub dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu
samotnego wychowywania dziecka i utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych
na skutek upływu ustawowego okresu jego pobierania,
k) nie pobiera po ustaniu zatrudnienia świadczenia szkoleniowego, o którym
mowa w art. 70 ust. 6;
3) bezrobotnym do 25 roku życia - oznacza to bezrobotnego, który do dnia zastosowania
wobec niego usług lub instrumentów rynku pracy nie ukończył
25 roku życia;
4) bezrobotnym powyżej 50 roku życia - oznacza to bezrobotnego, który w
dniu zastosowania wobec niego usług lub instrumentów rynku pracy ukończył
co najmniej 50 rok życia;
5) bezrobotnym długotrwale - oznacza to bezrobotnego pozostającego w rejestrze
powiatowego urzędu pracy łącznie przez okres ponad 12 miesięcy w
okresie ostatnich 2 lat, z wyłączeniem okresów odbywania stażu i przygotowania
zawodowego w miejscu pracy;
Nr 157, poz. 1040, z 1998 r. Nr 106, poz. 668 i Nr 117, poz. 758, z 1999 r. Nr 52, poz. 532, z 2000
r. Nr 22, poz. 271, Nr 74, poz. 855 i 857, Nr 88, poz. 983 i Nr 114, poz. 1191, z 2001 r. Nr 11, poz.
91, Nr 71, poz. 733, Nr 130, poz. 1450 i Nr 145, poz. 1638, z 2002 r. Nr 113, poz. 984 i Nr 141,
poz. 1176, z 2003 r. Nr 49, poz. 408, Nr 60, poz. 535, Nr 64, poz. 592 i Nr 124, poz. 1151, z 2004 r.
Nr 91, poz. 870, Nr 96, poz. 959, Nr 162, poz. 1692, Nr 172, poz. 1804 i Nr 281, poz. 2783 oraz z
2005 r. Nr 48, poz. 462.
©Kancelaria Sejmu s. 5/5
2007-07-24
6) bezrobotnym bez kwalifikacji zawodowych - oznacza to bezrobotnego nieposiadającego
kwalifikacji do wykonywania jakiegokolwiek zawodu poświadczonych
dyplomem, świadectwem, zaświadczeniem instytucji szkoleniowej
lub innym dokumentem uprawniającym do wykonywania zawodu;
7) cudzoziemcu - oznacza to osobę nieposiadającą obywatelstwa polskiego;
8) członku rodziny - oznacza to:
a) osobę pozostającą z obywatelem polskim lub cudzoziemcem, o którym
mowa w art. 1 ust. 3 pkt 2, w związku małżeńskim uznawanym przez
prawo Rzeczypospolitej Polskiej,
b) zstępnego, obywatela polskiego lub cudzoziemca, w wieku do 21 lat lub
pozostającego na jego utrzymaniu;
9) dodatku aktywizacyjnym - oznacza to kwotę wypłaconą osobie, która będąc
bezrobotnym posiadającym prawo do zasiłku, podjęła samodzielnie lub w
wyniku skierowania przez powiatowy urząd pracy zatrudnienie lub inną
pracę zarobkową;
10) dodatku szkoleniowym - oznacza to kwotę wypłacaną bezrobotnemu w
okresie szkolenia;
10a) indywidualnym planie działania - oznacza to plan działań obejmujący podstawowe
usługi rynku pracy wspierane instrumentami rynku pracy w celu
zatrudnienia bezrobotnego lub poszukującego pracy;
11) innej pracy zarobkowej - oznacza to wykonywanie pracy lub świadczenie
usług na podstawie umowy agencyjnej, umowy zlecenia, umowy o dzieło
albo w okresie członkostwa w rolniczej spółdzielni produkcyjnej, spółdzielni
kółek rolniczych lub spółdzielni usług rolniczych;
12) koszcie szkolenia - oznacza to:
a) uprzednio uzgodnioną należność przysługującą instytucji szkoleniowej,
b) koszt ubezpieczenia od następstw nieszczęśliwych wypadków,
c) koszty przejazdu, zakwaterowania i wyżywienia, jeżeli szkolenie odbywa
się w miejscowości innej niż miejsce zameldowania stałego lub
czasowego,
d) koszty badań lekarskich i psychologicznych wymaganych w przepisach
odrębnych,
e) koszty egzaminów umożliwiających uzyskanie świadectw, dyplomów,
zaświadczeń, określonych uprawnień zawodowych lub tytułów zawodowych
oraz koszty uzyskania licencji niezbędnych do wykonywania
danego zawodu;
13) nielegalnym zatrudnieniu lub nielegalnej innej pracy zarobkowej - oznacza
to:
a) zatrudnienie przez pracodawcę osoby bez potwierdzenia na piśmie w
wymaganym terminie rodzaju zawartej umowy i jej warunków,
b) niezgłoszenie osoby zatrudnionej lub wykonującej inną pracę zarobkową
do ubezpieczenia społecznego,
©Kancelaria Sejmu s. 6/6
2007-07-24
c) podjęcie przez bezrobotnego zatrudnienia, innej pracy zarobkowej lub
działalności bez powiadomienia o tym właściwego powiatowego urzędu
pracy,
d) zatrudnienie lub powierzenie wykonywania innej pracy zarobkowej
bezrobotnemu bez zawiadomienia właściwego powiatowego urzędu
pracy,
e) powierzenie wykonywania pracy cudzoziemcowi nieposiadającemu zezwolenia
na pracę wydanego przez właściwy organ, z wyjątkiem cudzoziemców
zwolnionych na podstawie art. 87 z obowiązku posiadania
takiego zezwolenia, lub powierzenie wykonywania pracy na innym stanowisku
lub na innych warunkach niż określone w zezwoleniu na pracę,
f) wykonywanie pracy przez cudzoziemca bez zezwolenia na pracę wydanego
przez właściwy organ, z wyjątkiem cudzoziemców zwolnionych
na podstawie art. 87 z obowiązku posiadania takiego zezwolenia, lub na
innym stanowisku lub na innych warunkach niż określone w zezwoleniu
na pracę;
14) nielegalnym wykonywaniu pracy przez cudzoziemca - oznacza to wykonywanie
pracy przez cudzoziemca bez zezwolenia na pracę, z wyjątkiem cudzoziemców
zwolnionych na podstawie art. 87 z obowiązku posiadania takiego
zezwolenia, lub na innych warunkach lub na innym stanowisku niż
określone w zezwoleniu na pracę, niezgodnie z deklarowanym celem pobytu
oraz bez zawarcia wymaganych umów o pracę lub umów cywilnoprawnych;
15) (uchylony);
16) odpowiedniej pracy - oznacza to zatrudnienie lub inną pracę zarobkową, które
podlegają ubezpieczeniom społecznym i do wykonywania których bezrobotny
ma wystarczające kwalifikacje lub doświadczenie zawodowe lub może
je wykonywać po uprzednim szkoleniu, a stan zdrowia pozwala mu na
ich wykonywanie oraz łączny czas dojazdu do miejsca pracy i z powrotem
środkami transportu zbiorowego nie przekracza 3 godzin;
17) organach zatrudnienia - oznacza to ministra właściwego do spraw pracy oraz
wojewodów, marszałków województw i starostów;
18) organizacji pozarządowej - oznacza to niebędące jednostkami sektora finansów
publicznych w rozumieniu przepisów o finansach publicznych i niedziałające
w celu osiągnięcia zysku osoby prawne lub jednostki nieposiadające
osobowości prawnej, utworzone na podstawie przepisów ustaw,
w tym fundacje i stowarzyszenia, z wyjątkiem partii politycznych i utworzonych
przez nie fundacji;
19) osobie samotnie wychowującej dzieci - oznacza to osobę samotnie wychowującą
co najmniej jedno dziecko w rozumieniu przepisów o podatku dochodowym
od osób fizycznych;
20) osobie współpracującej - oznacza to osobę współpracującą z osobami prowadzącymi
pozarolniczą działalność oraz zleceniobiorcami w rozumieniu
przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych;
21) osobie zależnej - oznacza to osobę wymagającą ze względu na stan zdrowia
lub wiek stałej opieki, połączoną więzami rodzinnymi lub powinowactwem
©Kancelaria Sejmu s. 7/7
2007-07-24
z osobą objętą usługami lub instrumentami rynku pracy lub pozostającą z
nią we wspólnym gospodarstwie domowym;
22) poszukującym pracy - oznacza to osobę niezatrudnioną, o której mowa w
art. 1 ust. 3 pkt 1-3, lub cudzoziemca - członka rodziny obywatela polskiego,
poszukującą zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej oraz osobę zatrudnioną
zgłaszającą zamiar i gotowość podjęcia innej pracy zarobkowej
lub zatrudnienia w wyższym wymiarze czasu pracy, dodatkowego albo innego
zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, zarejestrowaną w powiatowym
urzędzie pracy;
23) pozarolniczej działalności - oznacza to pozarolniczą działalność w rozumieniu
przepisów o systemie ubezpieczeń społecznych;
23a) pracach społecznie użytecznych - oznacza to prace wykonywane przez bezrobotnych
bez prawa do zasiłku na skutek skierowania przez starostę, organizowane
przez gminę w jednostkach organizacyjnych pomocy społecznej,
organizacjach lub instytucjach statutowo zajmujących się pomocą charytatywną
lub na rzecz społeczności lokalnej;
24) przychodach - oznacza to przychody z tytułu innego niż zatrudnienie, inna
praca zarobkowa, zasiłek lub inne świadczenie wypłacane z Funduszu Pracy,
podlegające opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym
od osób fizycznych;
25) pracodawcy - oznacza to jednostkę organizacyjną, chociażby nie posiadała
osobowości prawnej, a także osobę fizyczną, jeżeli zatrudniają one co najmniej
jednego pracownika;
26) pracach interwencyjnych - oznacza to zatrudnienie bezrobotnego przez pracodawcę,
które nastąpiło w wyniku umowy zawartej ze starostą i ma na celu
wsparcie osób będących w szczególnej sytuacji na rynku pracy, o których
mowa w art. 49;
27) pożyczce szkoleniowej - oznacza to pożyczkę udzieloną bezrobotnemu na
sfinansowanie kosztów szkolenia podejmowanego bez skierowania powiatowego
urzędu pracy na to szkolenie;
28) przeciętnym wynagrodzeniu - oznacza to przeciętne wynagrodzenie
w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia następnego miesiąca po ogłoszeniu
przez Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego w Dzienniku Urzędowym
Rzeczypospolitej Polskiej "Monitor Polski", na podstawie art. 20
pkt 2 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu
Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004 r. Nr 39, poz. 353, z późn. zm.4));
29) przyczynach dotyczących zakładu pracy - oznacza to:
a) rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego z przyczyn niedotyczących
pracowników, zgodnie z przepisami o szczególnych zasadach
rozwiązywania z pracownikami stosunków pracy z przyczyn niedotyczących
pracowników lub zgodnie z przepisami ustawy z dnia 26
czerwca 1974 r. - Kodeks pracy (Dz.U. z 1998 r. Nr 21, poz. 94, z późn.
4) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64,
poz. 593, Nr 99, poz. 1001, Nr 120, poz. 1252, Nr 121, poz. 1264, Nr 144, poz. 1530, Nr 191,
poz. 1954, Nr 210, poz. 2135 i Nr 236, poz. 2355.
©Kancelaria Sejmu s. 8/8
2007-07-24
zm.5)), w przypadku rozwiązania stosunku pracy lub stosunku służbowego
z tych przyczyn u pracodawcy zatrudniającego mniej niż 20 pracowników,
b) rozwiązanie stosunku pracy lub stosunku służbowego z powodu ogłoszenia
upadłości pracodawcy, jego likwidacji lub likwidacji stanowiska
pracy z przyczyn ekonomicznych, organizacyjnych, produkcyjnych albo
technologicznych,
c) wygaśnięcie stosunku pracy lub stosunku służbowego w przypadku
śmierci pracodawcy lub gdy odrębne przepisy przewidują wygaśnięcie
stosunku pracy lub stosunku służbowego w wyniku przejścia zakładu
pracy lub jego części na innego pracodawcę i niezaproponowania przez
tego pracodawcę nowych warunków pracy i płacy;
30) przyrzeczeniu - oznacza to przyrzeczenie wydania cudzoziemcowi zezwolenia
na pracę pod warunkiem uzyskania przez niego odpowiedniej wizy lub
zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony albo zaświadczenia o zarejestrowaniu
pobytu obywatela Unii Europejskiej bądź karty pobytu członka
rodziny obywatela Unii Europejskiej;
31) przygotowanie zawodowe w miejscu pracy - oznacza to zdobywanie nowych
kwalifikacji lub umiejętności zawodowych poprzez praktyczne wykonywanie
zadań zawodowych na stanowisku pracy według ustalonego programu
uzgodnionego pomiędzy starostą, pracodawcą i bezrobotnym;
32) robotach publicznych - oznacza to zatrudnienie bezrobotnego, w okresie nie
dłuższym niż 12 miesięcy, mające na celu reintegrację zawodową i społeczną,
w rozumieniu przepisów o zatrudnieniu socjalnym, przy wykonywaniu
prac organizowanych przez gminy, organizacje pozarządowe statutowo
zajmujące się problematyką: ochrony środowiska, kultury, oświaty,
sportu i turystyki, opieki zdrowotnej, bezrobocia oraz pomocy społecznej, a
także spółki wodne i ich związki, jeżeli prace te są finansowane lub dofinansowane
ze środków samorządu terytorialnego, budżetu państwa, funduszy
celowych, organizacji pozarządowych, spółek wodnych i ich związków;
33) sieci EURES - oznacza to sieć europejskich służb zatrudnienia;
34) stażu - oznacza to nabywanie przez bezrobotnego umiejętności praktycznych
do wykonywania pracy przez wykonywanie zadań w miejscu pracy bez nawiązania
stosunku pracy z pracodawcą;
35) stypendium - oznacza to kwotę wypłacaną z Funduszu Pracy bezrobotnemu
w okresie odbywania przygotowania zawodowego w miejscu pracy lub w
okresie odbywania szkolenia, stażu u pracodawcy oraz w okresie nauki w
szkole ponadpodstawowej, ponadgimnazjalnej albo w szkole wyższej, do
której uczęszcza w systemie wieczorowym lub zaocznym;
36) staroście - oznacza to starostę powiatu lub prezydenta miasta na prawach
powiatu, sprawującego zwierzchnictwo nad powiatowym urzędem pracy;
5) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz.U. z 1998 r. Nr 106, poz.
668 i Nr 113, poz. 717, z 1999 r. Nr 99, poz. 1152, z 2000 r. Nr 19, poz. 239, Nr 43, poz. 489, Nr
107, poz. 1127 i Nr 120, poz. 1268, z 2001 r. Nr 11, poz. 84, Nr 28, poz. 301, Nr 52, poz. 538, Nr
99, poz. 1075, Nr 111, poz. 1194, Nr 123, poz. 1354, Nr 128, poz. 1405 i Nr 154, poz. 1805, z 2002
r. Nr 74, poz. 676, Nr 135, poz. 1146, Nr 196, poz. 1660, Nr 199, poz. 1673 i Nr 200, poz. 1679, z
2003 r. Nr 166, poz. 1608 i Nr 213, poz. 2081 oraz z 2004 r. Nr 96, poz. 959.
©Kancelaria Sejmu s. 9/9
2007-07-24
37) szkoleniu - oznacza to pozaszkolne zajęcia mające na celu uzyskanie, uzupełnienie
lub doskonalenie umiejętności i kwalifikacji zawodowych lub
ogólnych, potrzebnych do wykonywania pracy, w tym umiejętności poszukiwania
zatrudnienia;
38) składkach na ubezpieczenia społeczne - oznacza to składki na ubezpieczenia
emerytalne, rentowe i wypadkowe, finansowane z własnych środków płatnika
tych składek;
39) usługach EURES - oznacza to usługi rynku pracy realizowane przez publiczne
służby zatrudnienia oraz związki zawodowe i organizacje pracodawców,
obejmujące w szczególności pośrednictwo pracy wraz z doradztwem z
zakresu mobilności na rynku pracy Rzeczypospolitej Polskiej oraz państw, o
których mowa w art. 1 ust. 3 pkt 2 lit. a-c;
40) wykonywaniu pracy przez cudzoziemca - oznacza to zatrudnienie, wykonywanie
innej pracy zarobkowej lub pełnienie funkcji w zarządach osób prawnych,
które uzyskały wpis do rejestru przedsiębiorców na podstawie przepisów
o Krajowym Rejestrze Sądowym lub są spółkami kapitałowymi w organizacji;
41) zasiłku - oznacza to zasiłek dla bezrobotnych;
42) zajęciach aktywizacyjnych - oznacza to zajęcia dla bezrobotnych i poszukujących
pracy, które mają na celu przygotowanie ich do samodzielnego poszukiwania
i podjęcia zatrudnienia oraz innej pracy zarobkowej;
43) zatrudnieniu - oznacza to wykonywanie pracy na podstawie stosunku pracy,
stosunku służbowego oraz umowy o pracę nakładczą;
44) zwolnieniu monitorowanym - oznacza to rozwiązanie stosunku pracy lub
stosunku służbowego z przyczyn dotyczących zakładu pracy, w związku z
którym są świadczone usługi rynku pracy dla pracowników będących w
okresie wypowiedzenia stosunku pracy lub stosunku służbowego, a także
zagrożonych wypowiedzeniem;
45) żołnierzach rezerwy - oznacza to osoby zwolnione z zawodowej służby wojskowej
w wyniku restrukturyzacji Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej,
które nie nabyły uprawnień do świadczeń emerytalnych lub rentowych w
pełnej wysokości; status żołnierza rezerwy przysługuje przez okres
36 miesięcy od dnia zwolnienia z zawodowej służby wojskowej.
2. Wykonywanie przez wolontariuszy świadczeń odpowiadających świadczeniu
pracy na zasadach określonych w przepisach o działalności pożytku publicznego
i o wolontariacie nie stanowi przeszkody do nabycia oraz posiadania statusu
bezrobotnego, jeżeli wolontariusz przedstawi właściwemu powiatowemu urzędowi
pracy porozumienie z korzystającym.
3. Badania lekarskie mające na celu stwierdzenie zdolności bezrobotnego do wykonywania
pracy, odbywania stażu, przygotowania zawodowego w miejscu pracy,
wykonywania prac społecznie użytecznych lub wykonywania pracy na podstawie
umowy aktywizacyjnej, o której mowa w art. 61c ust. 1, przeprowadzają, na
wniosek powiatowego urzędu pracy, lekarze ubezpieczenia zdrowotnego w rozumieniu
przepisów o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków
publicznych. Koszty tych badań są finansowane z Funduszu Pracy.
©Kancelaria Sejmu s. 10/10
2007-07-24
Rozdział 2
Polityka rynku pracy
Art. 3.
1. Zadania państwa w zakresie promocji zatrudnienia, łagodzenia skutków bezrobocia
oraz aktywizacji zawodowej są realizowane na podstawie uchwalanego
przez Radę Ministrów Krajowego Planu Działań na Rzecz Zatrudnienia, zawierającego
zasady realizacji Europejskiej Strategii Zatrudnienia, zwanego dalej
"Krajowym Planem Działań", oraz w oparciu o inicjatywy samorządu gminy,
powiatu, województwa i partnerów społecznych.
2. Projekt Krajowego Planu Działań przygotowuje minister właściwy do spraw pracy,
współdziałając z ministrem właściwym do spraw gospodarki, ministrem właściwym
do spraw oświaty i wychowania oraz ministrem właściwym do spraw
szkolnictwa wyższego, i przedstawia do zaopiniowania Naczelnej Radzie Zatrudnienia.
3. Krajowy Plan Działań określa:
1) cele i działania zgodne z kierunkami i priorytetami polityki państwa w dziedzinie
rynku pracy;
2) działania i zakładane wyniki wdrożenia priorytetów i wytycznych Europejskiej
Strategii Zatrudnienia;
3) zadania, programy i projekty, które mogą uzyskać wsparcie w ramach Krajowego
Planu Działań;
4) kryteria uzyskania wsparcia finansowego przez samorządy terytorialne;
5) przewidywane wydatki Funduszu Pracy oraz budżetu państwa na dofinansowanie
zadań objętych Krajowym Planem Działań, z określeniem wydatków
w kolejnych latach budżetowych;
6) wskaźniki efektywności Krajowego Planu Działań;
7) sposób monitorowania i koordynowania wykonywania zadań.
4. Samorząd województwa na podstawie Krajowego Planu Działań, uwzględniając
strategię rozwoju województwa oraz strategię wojewódzką w zakresie polityki
społecznej, o których mowa w odrębnych przepisach, przygotowuje corocznie
regionalny plan działań na rzecz zatrudnienia, określający preferowane programy
regionalne, projekty lokalne, priorytetowe grupy bezrobotnych i innych osób
wymagających wsparcia - po zasięgnięciu opinii powiatowych jednostek samorządu
terytorialnego oraz partnerów społecznych.
5. Rada Ministrów w ramach Krajowego Planu Działań może przyjąć rządowe programy
promocji zatrudnienia i przeciwdziałania bezrobociu, mające na celu aktywizację
zawodową bezrobotnych.
6. Rada Ministrów przedstawia Sejmowi Rzeczypospolitej Polskiej przyjęty Krajowy
Plan Działań oraz sprawozdania z jego realizacji.
Art. 4.
1. Minister właściwy do spraw pracy realizuje zadania na rzecz rynku pracy przez:
©Kancelaria Sejmu s. 11/11
2007-07-24
1) przygotowywanie i koordynację realizacji Krajowego Planu Działań;
2) koordynację publicznych służb zatrudnienia, w szczególności przez:
a) realizowanie zadań wynikających z funkcji dysponenta Funduszu Pracy,
b) określanie instrumentów stymulujących rozwój kształcenia ustawicznego
rozumianego jako kształcenie w szkołach dla dorosłych, a także
uzyskiwanie i uzupełnianie wiedzy ogólnej, umiejętności i kwalifikacji
zawodowych w odniesieniu do bezrobotnych, poszukujących pracy,
pracowników i pracodawców,
c) tworzenie narzędzi i metod na potrzeby poradnictwa zawodowego, pośrednictwa
pracy, organizacji szkoleń bezrobotnych, aktywizacji bezrobotnych
i poszukujących pracy oraz usług EURES,
d) realizowanie zadań wynikających z prawa swobodnego przepływu pracowników
między państwami, o których mowa w art. 1 ust. 3 pkt 2 lit.
a-c, w szczególności przez realizowanie i koordynowanie działań w
województwach i powiatach w zakresie udziału publicznych służb zatrudnienia
w sieci EURES,
e) reprezentowanie publicznych służb zatrudnienia wobec publicznych
służb zatrudnienia innych państw,
f) realizowanie postanowień i koordynowanie działań wynikających z
umów międzynarodowych i innych porozumień zawartych z partnerami
zagranicznymi w zakresie przepływu pracowników;
3) (uchylony);
4) zapewnianie jednolitości stosowania prawa, w szczególności przez:
a) udzielanie wyjaśnień dotyczących stosowania przepisów ustawy,
b) ustalanie standardów realizacji usług rynku pracy świadczonych przez
publiczne służby zatrudnienia;
5) sporządzanie rocznych sprawozdań z realizacji Krajowego Planu Działań;
6) wykonywanie we współpracy z ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego
zadań wynikających z programów współfinansowanych ze środków
Europejskiego Funduszu Społecznego w zakresie należącym do kompetencji
ministra właściwego do spraw pracy;
7) dążenie do uzyskania wysokiego poziomu i rozwoju zasobów ludzkich,
w szczególności przez:
a) prowadzenie badań i analiz rynku pracy,
b) ustalanie klasyfikacji zawodów i specjalności na potrzeby rynku pracy,
c) koordynowanie opracowywania standardów kwalifikacji zawodowych
dla zawodów występujących w klasyfikacji zawodów i specjalności
oraz prowadzenie baz danych o standardach kwalifikacji,
d) koordynowanie opracowywania i rekomendowanie modułowych programów
szkoleń zawodowych dla bezrobotnych i poszukujących pracy,
a także prowadzenie baz danych tych programów;
©Kancelaria Sejmu s. 12/12
2007-07-24
8) wprowadzanie i rozwijanie w publicznych służbach zatrudnienia systemów
teleinformatycznych zapewniających spójny system obsługi rynku pracy.
1a. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia społecznego realizuje zadania z zakresu
koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego państw, o których
mowa w art. 1 ust. 3 pkt 2 lit. a-c, w zakresie świadczeń dla bezrobotnych, w
szczególności przez pełnienie funkcji instytucji łącznikowej.
2. Minister właściwy do spraw pracy, w porozumieniu z ministrem właściwym do
spraw informatyzacji, określi, w drodze rozporządzenia:
1) opis systemów teleinformatycznych stosowanych w publicznych służbach
zatrudnienia zawierający strukturę systemu, wymaganą minimalną funkcjonalność
systemu oraz zakres komunikacji między elementami struktury systemu,
w tym zestawienie struktur dokumentów elektronicznych, formatów
danych oraz protokołów komunikacyjnych i szyfrujących, o których mowa
w art. 13 ust. 2 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji
działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. Nr 64, poz.
565),
2) wymagania standaryzujące w zakresie bezpieczeństwa, wydajności i rozwoju
systemu,
3) sposób postępowania w zakresie stwierdzania zgodności oprogramowania z
opisem systemu wraz z podaniem terminu dostosowania
- mając na uwadze zapewnienie spójności systemów teleinformatycznych stosowanych
w publicznych służbach zatrudnienia, w szczególności w zakresie
jednorodności zakresu i rodzaju danych, która umożliwi ich scalanie w zbiór
centralny, a także zachowanie zgodności z minimalnymi wymaganiami i sposobem
stwierdzania zgodności oprogramowania, określonymi na podstawie
ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących
zadania publiczne.
3. Publiczne służby zatrudnienia używają oprogramowania, które jest zgodne z
wymaganiami określonymi przez ministra właściwego do spraw pracy w przepisach
wydanych na podstawie ust. 2.
4. Minister właściwy do spraw pracy może utworzyć rejestr centralny obejmujący
dane dotyczące rynku pracy, instytucji rynku pracy, form udzielonego wsparcia,
a także dane dotyczące osób poszukujących pracy i bezrobotnych, gromadzone
przez publiczne służby zatrudnienia na podstawie przepisów ustawy, oraz może
przetwarzać te dane na zasadach określonych w przepisach o ochronie danych
osobowych. Publiczne służby zatrudnienia przekazują dane do rejestru centralnego,
wykorzystując oprogramowanie, o którym w mowa w ust. 3.
Art. 5.
Minister właściwy do spraw pracy pełni funkcję koordynatora publicznych służb
zatrudnienia.
©Kancelaria Sejmu s. 13/13
2007-07-24
Rozdział 3
Instytucje rynku pracy
Art. 6.
1. Instytucjami rynku pracy realizującymi zadania określone w ustawie są:
1) publiczne służby zatrudnienia;
2) Ochotnicze Hufce Pracy;
3) agencje zatrudnienia;
4) instytucje szkoleniowe;
5) instytucje dialogu społecznego;
6) instytucje partnerstwa lokalnego.
2. Publiczne służby zatrudnienia tworzą organy zatrudnienia wraz z powiatowymi i
wojewódzkimi urzędami pracy, urzędem obsługującym ministra właściwego do
spraw pracy oraz urzędami wojewódzkimi, realizującymi zadania określone
ustawą.
3. Ochotnicze Hufce Pracy są państwową jednostką wyspecjalizowaną w działaniach
na rzecz młodzieży, w szczególności młodzieży zagrożonej wykluczeniem
społecznym, oraz bezrobotnych do 25 roku życia.
4. Agencje zatrudnienia są niepublicznymi jednostkami organizacyjnymi świadczącymi
usługi w zakresie pośrednictwa pracy, pośrednictwa do pracy za granicą u
pracodawców zagranicznych, poradnictwa zawodowego, doradztwa personalnego
i pracy tymczasowej.
5. Instytucjami szkoleniowymi są publiczne i niepubliczne podmioty prowadzące
na podstawie odrębnych przepisów edukację pozaszkolną.
6. Instytucjami dialogu społecznego na rynku pracy są organizacje i instytucje zajmujące
się problematyką rynku pracy: organizacje związków zawodowych, pracodawców
i bezrobotnych oraz organizacje pozarządowe współpracujące
z publicznymi służbami zatrudnienia i Ochotniczymi Hufcami Pracy w zakresie
realizacji zadań określonych ustawą.
7. Instytucje partnerstwa lokalnego są instytucjami realizującymi inicjatywy partnerów
rynku pracy, tworzonymi na rzecz realizacji zadań określonych ustawą i
wspieranymi przez organy samorządu terytorialnego.
8. Publiczne służby zatrudnienia mogą zlecać jednostkom samorządu terytorialnego,
organizacjom pozarządowym, instytucjom szkoleniowym, organizacjom
związków zawodowych, organizacjom pracodawców oraz agencjom zatrudnienia
niektóre zadania określone w ustawie.
©Kancelaria Sejmu s. 14/14
2007-07-24
Art. 7. (uchylony)
Rozdział 4
Publiczne służby zatrudnienia
Art. 8.
1. Do zadań samorządu województwa w zakresie polityki rynku pracy należy:
1) określanie i koordynowanie regionalnej polityki rynku pracy i rozwoju zasobów
ludzkich w odniesieniu do krajowej polityki rynku pracy przez przygotowanie
i realizację regionalnego planu działań na rzecz zatrudnienia;
2) podział posiadanych środków Funduszu Pracy, z uwzględnieniem kierunków
i priorytetów określonych w regionalnym planie działań na rzecz zatrudnienia,
na działania na rzecz promocji zatrudnienia, rozwoju zasobów
ludzkich i aktywizacji bezrobotnych;
3) opracowywanie analiz rynku pracy i badanie popytu na pracę, w tym prowadzenie
monitoringu zawodów deficytowych i nadwyżkowych;
4) współdziałanie z wojewódzką radą zatrudnienia w określaniu i realizacji regionalnej
polityki rynku pracy i rozwoju zasobów ludzkich;
5) badanie efektywności projektów lokalnych;
6) programowanie i wykonywanie zadań realizowanych przy współfinansowaniu
Europejskiego Funduszu Społecznego przez:
a) opracowywanie, realizację i finansowanie programów regionalnych i
projektów lokalnych, o których mowa w art. 63-66,
b) wykonywanie innych zadań wynikających z programów sektorowych, o
których mowa w odrębnych przepisach;
7) inicjowanie i realizowanie przedsięwzięć mających na celu rozwiązanie lub
złagodzenie problemów związanych z planowanymi zwolnieniami grup pracowników
z przyczyn dotyczących zakładu pracy;
8) realizowanie zadań wynikających z koordynacji systemów zabezpieczenia
społecznego państw, o których mowa w art. 1 ust. 3 pkt 2 lit. a-c, w zakresie
świadczeń dla bezrobotnych, w szczególności:
a) pełnienie funkcji instytucji właściwej,
b) przyjmowanie i rozpatrywanie wniosków bezrobotnych o wydanie odpowiednich
zaświadczeń w sprawach świadczeń z tytułu bezrobocia,
c) wydawanie decyzji w sprawach świadczeń z tytułu bezrobocia;
9) realizowanie zadań wynikających z prawa swobodnego przepływu pracowników
między państwami, o których mowa w art. 1 ust. 3 pkt 2 lit. a-c,
w szczególności realizowanie zadań z zakresu udziału w sieci EURES, w
tym:
a) wspieranie i koordynowanie realizacji zadań na terenie województwa
we współpracy z ministrem właściwym do spraw pracy oraz samorządem
powiatowym, związkami zawodowymi i organizacjami pracodawców,
©Kancelaria Sejmu s. 15/15
2007-07-24
b) świadczenie usług EURES;
10) realizowanie zadań wynikających z umów międzynarodowych i innych porozumień
zawartych z partnerami zagranicznymi w zakresie kierowania polskich
obywateli do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych;
11) organizowanie i koordynowanie oraz świadczenie usług poradnictwa zawodowego
i informacji zawodowej, a także ich rozwijanie na terenie województwa;
12) opracowywanie, gromadzenie, aktualizowanie i upowszechnianie informacji
zawodowych na terenie województwa;
13) koordynowanie działań w zakresie kształcenia ustawicznego i szkolenia bezrobotnych
i poszukujących pracy, w szczególności:
a) diagnozowanie potrzeb rynku pracy w zakresie kształcenia ustawicznego
i szkolenia bezrobotnych i poszukujących pracy,
b) określanie i wdrażanie instrumentów służących dostosowaniu kierunków
kształcenia i szkolenia zawodowego do potrzeb rynku pracy,
c) prowadzenie rejestru instytucji szkoleniowych,
d) prowadzenie dialogu społecznego w zakresie polityki zatrudnienia i
kształcenia ustawicznego pracowników i poszukujących pracy;
14) organizowanie, prowadzenie i finansowanie szkoleń pracowników wojewódzkich
i powiatowych urzędów pracy;
15) określanie, po zasięgnięciu opinii wojewódzkiej rady zatrudnienia, na podstawie
klasyfikacji zawodów i specjalności, o której mowa w art. 4 ust. 1
pkt 7 lit. b, wykazu zawodów, w których za przygotowanie zawodowe młodocianych
pracowników może być dokonywana refundacja, o której mowa
w art. 12 ust. 6; wykaz zawodów podlega ogłoszeniu w wojewódzkim
dzienniku urzędowym;
16) współdziałanie z właściwymi organami oświatowymi w harmonizowaniu
ustawicznego kształcenia zawodowego z potrzebami rynku pracy [.] ;
17) prowadzenie rejestru agencji zatrudnienia oraz wydawanie certyfikatów
wstępnych i certyfikatów o dokonaniu wpisu do rejestru agencji zatrudnienia.
2. W postępowaniu administracyjnym w sprawach, o których mowa w ust. 1 pkt 8
lit. b i c, organem wyższego stopnia jest minister właściwy do spraw zabezpieczenia
społecznego.
3. Zadania, o których mowa w ust. 1, są realizowane przez wojewódzki urząd pracy
będący jednostką organizacyjną samorządu województwa.
4. (uchylony).
5. Marszałek województwa może, w formie pisemnej, upoważnić dyrektora wojewódzkiego
urzędu pracy lub na jego wniosek innych pracowników tego urzędu
do załatwiania w imieniu marszałka województwa spraw, w tym wydawania decyzji
i postanowień w trybie przepisów o postępowaniu administracyjnym; w
zakresie zadań wynikających z programów sektorowych współfinansowanych z
Funduszu Pracy, o których mowa w odrębnych przepisach, w imieniu marszałka
województwa zadania wykonuje dyrektor wojewódzkiego urzędu pracy.
©Kancelaria Sejmu s. 16/16
2007-07-24
6. Marszałek województwa powołuje dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy wyłonionego
w drodze konkursu spośród osób posiadających wykształcenie wyższe
oraz co najmniej 3-letni staż pracy w publicznych służbach zatrudnienia lub co
najmniej 5-letni staż pracy w innych instytucjach rynku pracy. Marszałek województwa
odwołuje dyrektora wojewódzkiego urzędu pracy po uzyskaniu zgody
wojewódzkiej rady zatrudnienia wyrażonej większością co najmniej 2/3 składu
rady. Zgoda wojewódzkiej rady zatrudnienia nie jest wymagana w przypadkach,
o których mowa w art. 52 i 53 Kodeksu pracy.
7. Wicedyrektorów wojewódzkich urzędów pracy powołuje i odwołuje dyrektor
wojewódzkiego urzędu pracy.
8. W ramach wojewódzkich urzędów pracy funkcjonują centra informacji i planowania
kariery zawodowej będące wyspecjalizowanymi komórkami organizacyjnymi,
które w szczególności:
1) wspomagają powiatowe urzędy pracy w prowadzeniu poradnictwa zawodowego
przez świadczenie wyspecjalizowanych usług w zakresie planowania
kariery zawodowej na rzecz bezrobotnych i poszukujących pracy;
2) opracowują, aktualizują i upowszechniają informacje zawodowe na terenie
województwa;
3) prowadzą zajęcia aktywizacyjne na rzecz bezrobotnych i poszukujących
pracy;
4) współpracują przy świadczeniu usług EURES;
5) współdziałają z powiatowymi urzędami pracy w opracowywaniu i realizowaniu
indywidualnych planów działania;
6) współdziałają z powiatowymi urzędami pracy w opracowywaniu informacji
o rynku pracy dla potrzeb klubów pracy.
8a. Utworzenie i likwidacja centrum informacji i planowania kariery zawodowej
wymaga zgody ministra właściwego do spraw pracy.
9. Sejmik województwa co najmniej raz w roku dokonuje oceny sytuacji na rynku
pracy i realizacji zadań w zakresie polityki rynku pracy.
Art. 9.
1. Do zadań samorządu powiatu w zakresie polityki rynku pracy należy:
1) opracowanie i realizacja programu promocji zatrudnienia oraz aktywizacji
lokalnego rynku pracy stanowiącego część powiatowej strategii rozwiązywania
problemów społecznych, o której mowa w odrębnych przepisach;
2) pozyskiwanie i gospodarowanie środkami finansowymi na realizację zadań z
zakresu aktywizacji lokalnego rynku pracy;
3) udzielanie pomocy bezrobotnym i poszukującym pracy w znalezieniu pracy,
a także pracodawcom w pozyskaniu pracowników przez pośrednictwo pracy
i poradnictwo zawodowe;
4) rejestrowanie bezrobotnych i poszukujących pracy;
5) inicjowanie i wdrażanie instrumentów rynku pracy;
©Kancelaria Sejmu s. 17/17
2007-07-24
6) inicjowanie, organizowanie i finansowanie usług i instrumentów rynku pracy;
7) inicjowanie i wspieranie tworzenia klubów pracy;
8) inicjowanie, organizowanie i finansowanie projektów lokalnych i innych
działań na rzecz aktywizacji bezrobotnych;
9) opracowywanie analiz i sprawozdań, w tym prowadzenie monitoringu zawodów
deficytowych i nadwyżkowych, oraz dokonywanie ocen dotyczących
rynku pracy na potrzeby powiatowej rady zatrudnienia oraz organów
zatrudnienia;
10) inicjowanie i realizowanie przedsięwzięć mających na celu rozwiązanie lub
złagodzenie problemów związanych z planowanymi zwolnieniami grup pracowników
z przyczyn dotyczących zakładu pracy;
11) współdziałanie z powiatowymi radami zatrudnienia w zakresie promocji zatrudnienia
oraz wykorzystania środków Funduszu Pracy;
12) współpraca z gminami w zakresie upowszechniania ofert pracy, upowszechniania
informacji o usługach poradnictwa zawodowego i szkoleniach, organizacji
robót publicznych oraz zatrudnienia socjalnego na podstawie odrębnych
przepisów;
13) przyznawanie i wypłacanie zasiłków oraz innych świadczeń z tytułu bezrobocia;
14) wydawanie decyzji o:
a) uznaniu lub odmowie uznania danej osoby za bezrobotną oraz utracie
statusu bezrobotnego,
b) przyznaniu, odmowie przyznania, wstrzymaniu lub wznowieniu wypłaty
oraz utracie lub pozbawieniu prawa do zasiłku, dodatku szkoleniowego,
stypendium i innych finansowanych z Funduszu Pracy świadczeń
niewynikających z zawartych umów,
c) obowiązku zwrotu nienależnie pobranego zasiłku, dodatku szkoleniowego,
stypendium, innych nienależnie pobranych świadczeń lub kosztów
szkolenia finansowanych z Funduszu Pracy,
d) odroczeniu terminu spłaty, rozłożeniu na raty lub umorzeniu części albo
całości nienależnie pobranego świadczenia udzielonego z Funduszu
Pracy oraz należności z tytułu zwrotu refundacji lub przyznanych jednorazowo
środków, o których mowa w art. 46;
15) realizowanie zadań wynikających z koordynacji systemów zabezpieczenia
społecznego państw, o których mowa w art. 1 ust. 3 pkt 2 lit. a-c, w zakresie
świadczeń dla bezrobotnych, w tym realizowanie decyzji, o których mowa
w art. 8 ust. 1 pkt 8 lit. c;
16) realizowanie zadań wynikających z prawa swobodnego przepływu pracowników
między państwami, o których mowa w art. 1 ust. 3 pkt 2 lit. a-c,
w szczególności realizowanie zadań z zakresu udziału w sieci EURES, w
tym świadczenie usług EURES we współpracy z ministrem właściwym do
spraw pracy, samorządem województwa, związkami zawodowymi
i organizacjami pracodawców;
©Kancelaria Sejmu s. 18/18
2007-07-24
17) badanie i analizowanie sytuacji na lokalnym rynku pracy w związku z postępowaniem
o wydanie zezwolenia na pracę cudzoziemca;
18) organizowanie i finansowanie szkoleń pracowników powiatowego urzędu
pracy;
19) opracowywanie i realizowanie indywidualnych planów działania.
2. Zadania, o których mowa w ust. 1, są wykonywane przez powiatowe urzędy pracy
wchodzące w skład powiatowej administracji zespolonej.
2a. Minister właściwy do spraw pracy przekaże samorządom powiatowym w 2006 r.
oraz w 2007 r. z Funduszu Pracy 7% kwoty środków (limitu) Funduszu Pracy
ustalonej na rok poprzedni na realizację programów na rzecz promocji zatrudnienia,
łagodzenia skutków bezrobocia i aktywizacji zawodowej, o której mowa
w art. 109 ust. 2, z wyłączeniem kwot przyznanych ze środków będących w
dyspozycji samorządu województwa oraz z rezerwy dysponenta Funduszu Pracy,
z przeznaczeniem na finansowanie kosztów wynagrodzenia i składek na
ubezpieczenia społeczne pracowników powiatowego urzędu pracy.
2b. Kwota środków, o której mowa w ust. 2a, jest przekazywana samorządom powiatowym
w okresach miesięcznych, w wysokości 1/12 kwoty ustalonej na dany
rok.
2c. Przekazane samorządom powiatowym kwoty środków, o których mowa w ust.
2a, stanowią dochód powiatu, o którym mowa w art. 8 ust. 3 ustawy z dnia 13 listopada
2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. Nr
203, poz. 1966).
3. Utworzenie, likwidacja lub zmiana obszaru działania powiatowego urzędu pracy
wymaga zgody ministra właściwego do spraw pracy.
4. (uchylony).
5. Starosta powołuje dyrektora powiatowego urzędu pracy wyłonionego w drodze
konkursu spośród osób posiadających wykształcenie wyższe oraz co najmniej 3-
letni staż pracy w publicznych służbach zatrudnienia lub co najmniej 5-letni staż
pracy w innych instytucjach rynku pracy. Starosta odwołuje dyrektora powiatowego
urzędu pracy po uzyskaniu zgody powiatowej rady zatrudnienia wyrażonej
większością co najmniej 2/3 składu rady. Zgoda powiatowej rady zatrudnienia
nie jest wymagana w przypadkach, o których mowa w art. 52 i 53 Kodeksu pracy.
5a. Dyrektora powiatowego urzędu pracy, o którym mowa w art. 9a, wyłonionego w
drodze konkursu spośród osób spełniających warunki określone w ust. 5 powołują
i odwołują w porozumieniu właściwi starostowie i prezydenci miast na prawach
powiatu. Organ właściwy do dokonywania czynności z zakresu prawa pracy
ustalają w porozumieniu właściwi starostowie i prezydenci miast na prawach
powiatu.
6. Zastępców dyrektora powiatowego urzędu pracy powołuje i odwołuje dyrektor
powiatowego urzędu pracy.
7. Starosta może, w formie pisemnej, upoważnić dyrektora powiatowego urzędu
pracy lub na jego wniosek innych pracowników tego urzędu do załatwiania w
imieniu starosty spraw, w tym do wydawania decyzji, postanowień
oraz zaświadczeń w trybie przepisów o postępowaniu administracyjnym.
©Kancelaria Sejmu s. 19/19
2007-07-24
Art. 9a.
1. Powiatowy urząd pracy realizujący zadania, o których mowa w art. 9 ust. 1,
obejmujący obszarem swojego działania kilka powiatów, jest współfinansowany
z budżetów tych powiatów.
2. Powiat, którego jednostką organizacyjną jest powiatowy urząd pracy, o którym
mowa w ust. 1, zwany dalej "powiatem prowadzącym", otrzymuje dotacje celowe
na wydatki bieżące z budżetów innych powiatów, których zadania realizuje,
zwanych dalej "powiatami dotującymi".
3. Powiaty dotujące oraz powiaty prowadzące zawierają dwustronne porozumienia
określające wysokość, terminy i zasady przekazywania dotacji celowej na
współfinansowanie kosztów funkcjonowania powiatowego urzędu pracy.
4. W przypadku niezawarcia porozumienia, o którym mowa w ust. 3, wysokość
roszczenia przysługującego powiatowi prowadzącemu jest ustalana jako udział
w całości poniesionych kosztów, w tym inwestycji i zakupów inwestycyjnych,
równy ilorazowi liczby mieszkańców z terenu powiatu dotującego do łącznej
liczby mieszkańców z całego obszaru działania powiatowego urzędu pracy według
stanu na koniec roku poprzedzającego rok budżetowy, w którym koszty zostały
poniesione.
Art. 10.
1. Do zadań wojewody w zakresie polityki rynku pracy należy sprawowanie nadzoru
nad działalnością samorządu powiatu i województwa, realizującego zadania
przy pomocy odpowiednio powiatowego i wojewódzkiego urzędu pracy w zakresie:
1) wdrażania i stosowania standardów usług rynku pracy, o których mowa w
art. 35 ust. 3;
2) spełniania wymogów kwalifikacyjnych określonych dla pracowników urzędów
pracy;
3) kontroli realizacji zadań, wynikających z przestrzegania przepisów ustawy,
wykonywanych przez jednostki samorządu terytorialnego.
2. Do zadań wojewody należy:
1) (uchylony);
2) ustalanie, po zasięgnięciu opinii marszałka województwa, kryteriów wydawania
przyrzeczeń i zezwoleń na pracę cudzoziemców; kryteria te nie mogą
zawierać wymagań dyskryminujących kandydatów ze względu na płeć,
wiek, niepełnosprawność, rasę, narodowość, orientację seksualną, przekonania
polityczne i wyznanie religijne ani ze względu na przynależność
związkową;
3) organizowanie i finansowanie szkoleń pracowników urzędu wojewódzkiego
i powiatowych urzędów pracy;
4) wydawanie licencji pośrednikom pracy i doradcom zawodowym;
5) wydawanie przyrzeczeń o zezwoleń na pracę cudzoziemców;
6) realizacja zadań organu wyższego stopnia w postępowaniu administracyjnym
w sprawach dotyczących świadczeń z tytułu bezrobocia.
©Kancelaria Sejmu s. 20/20
2007-07-24
3. Kryteria, o których mowa w ust. 2 pkt 2, podlegają ogłoszeniu w wojewódzkim
dzienniku urzędowym.
4. W postępowaniu administracyjnym w sprawach związanych z wykonywaniem
zadań wynikających z ustawy, jeżeli ustawa nie stanowi inaczej:
1) organem właściwym jest starosta;
2) organem wyższego stopnia jest wojewoda.
Rozdział 5
Ochotnicze Hufce Pracy
Art. 11.
1. Ochotnicze Hufce Pracy są państwową jednostką budżetową.
2. Nadzór nad Ochotniczymi Hufcami Pracy sprawuje minister właściwy do spraw
pracy.
3. W ramach nadzoru, o którym mowa w ust. 2, minister właściwy do spraw pracy
w szczególności akceptuje roczne plany pracy i sprawozdania z wykonania planu
pracy Ochotniczych Hufców Pracy za rok poprzedni.
Art. 12.
1. Ochotnicze Hufce Pracy wykonują zadania państwa w zakresie zatrudnienia oraz
przeciwdziałania marginalizacji i wykluczeniu społecznemu młodzieży, a także
zadania w zakresie jej kształcenia i wychowania.
2. W zakresie kształcenia i wychowania młodzieży Ochotnicze Hufce Pracy
w szczególności prowadzą działania mające na celu:
1) umożliwienie młodzieży, która nie ukończyła szkoły podstawowej lub gimnazjum
albo nie kontynuuje nauki po ukończeniu tych szkół, zdobycie kwalifikacji
zawodowych oraz uzupełnienie wykształcenia podstawowego lub
gimnazjalnego;
2) umożliwienie młodzieży uzupełniania ponadgimnazjalnego wykształcenia
ogólnego i zawodowego.
3. Ochotnicze Hufce Pracy w zakresie, o którym mowa w ust. 2, organizują rekrutacje
młodzieży do Ochotniczych Hufców Pracy, prowadzą działalność edukacyjno-
szkoleniową oraz w porozumieniu z kuratorami oświaty i organami prowadzącymi
szkoły kierują uczestników Ochotniczych Hufców Pracy do szkół i
placówek, o których mowa w przepisach o systemie oświaty.
4. Młodzież objęta opieką Ochotniczych Hufców Pracy, która ukończyła 15 lat najpóźniej
w dniu rozpoczęcia zajęć dydaktyczno-wychowawczych, jeżeli:
1) ma opóźnienie w cyklu kształcenia i nie rokuje ukończenia szkoły podstawowej
lub gimnazjum dla dzieci i młodzieży albo
2) ma uwarunkowania psychofizyczne lub trudną sytuację życiową ograniczającą
możliwość nauki w szkole
- może uczęszczać do szkół dla dorosłych.
©Kancelaria Sejmu s. 21/21
2007-07-24
5. W zakresie zatrudnienia oraz przeciwdziałania marginalizacji i wykluczeniu społecznemu
młodzieży Ochotnicze Hufce Pracy, w szczególności:
1) organizują zatrudnianie:
a) młodzieży w wieku powyżej 15 lat, która nie ukończyła szkoły podstawowej
lub gimnazjum albo nie kontynuuje nauki po ukończeniu tych
szkół,
b) bezrobotnych do 25 roku życia,
c) uczniów i studentów;
2) prowadzą poradnictwo zawodowe dla młodzieży oraz mobilne centra informacji
zawodowej;
3) inicjują międzynarodową współpracę i wymianę młodzieży;
4) prowadzą agencje zatrudnienia bez konieczności uzyskania wpisu do rejestru
zatrudnienia;
5) refundują koszty poniesione przez pracodawcę na wynagrodzenia i składki
na ubezpieczenia społeczne młodocianych pracowników, zatrudnionych na
podstawie umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego w ramach
szkoleń ogólnych w rozumieniu przepisów o dopuszczalności pomocy publicznej
dla przedsiębiorców.
6. Ochotnicze Hufce Pracy mogą dokonywać zwrotu kosztów poniesionych przez
pracodawcę na wynagrodzenia i składki na ubezpieczenia społeczne młodocianych
pracowników zatrudnionych na podstawie umowy o pracę w celu przygotowania
zawodowego z uwzględnieniem wykazu zawodów, o którym mowa
w art. 8 ust. 1 pkt 15, do wysokości najniższych stawek, określonych w odrębnych
przepisach obowiązujących w okresie, za który jest dokonywana refundacja
na podstawie umowy zawartej z pracodawcą lub organizacją zrzeszającą pracodawców.
7. Ochotnicze Hufce Pracy współpracują w szczególności z jednostkami administracji
rządowej, z publicznymi służbami zatrudnienia i innymi instytucjami
rynku pracy oraz jednostkami samorządu terytorialnego.
8. Minister właściwy do spraw pracy określi, w drodze rozporządzenia, szczegółowe
warunki i tryb refundowania pracodawcom ze środków Funduszu Pracy wynagrodzeń
wypłacanych młodocianym pracownikom oraz składek na ubezpieczenia
społeczne od refundowanych wynagrodzeń, a w szczególności elementy
wniosku o zawarcie umowy o refundację, terminy składania i kryteria rozpatrywania
wniosku, podmioty uprawnione do zawarcia umowy o refundację, elementy
umowy o refundację i wniosku o zwrot poniesionych kosztów przez pracodawcę,
mając na względzie zapewnienie młodocianym pracownikom właściwych
warunków odbywania przygotowania zawodowego oraz konieczność zapewnienia
zgodności udzielania pomocy publicznej dla przedsiębiorców z warunkami
dopuszczalności pomocy na szkolenia.
Art. 13.
Współdziałanie Ochotniczych Hufców Pracy z jednostkami samorządu terytorialnego
odbywa się na warunkach określonych w zawieranych umowach lub porozumieniach,
określających cele, zadania do realizacji na rzecz młodzieży oraz wzajemne
zobowiązania organizacyjne i finansowe w tym zakresie.
©Kancelaria Sejmu s. 22/22
2007-07-24
Art. 14.
1. Zadania, o których mowa w art. 12 ust. 1 i 2, są realizowane przez Komendanta
Głównego Ochotniczych Hufców Pracy, w szczególności przy pomocy:
1) Komendy Głównej Ochotniczych Hufców Pracy;
2) wojewódzkich komendantów Ochotniczych Hufców Pracy;
3) dyrektorów centrów kształcenia i wychowania.
2. Komendanta Głównego Ochotniczych Hufców Pracy powołuje i odwołuje minister
właściwy do spraw pracy.
Art. 15. (uchylony)
Art. 16.
Minister właściwy do spraw pracy określa, w drodze rozporządzenia, szczegółowe
zadania i organizację Ochotniczych Hufców Pracy, mając na względzie zapewnienie
efektywności i skuteczności realizacji zadań przez Ochotnicze Hufce Pracy.
Art. 17.
Rada Ministrów określi, w drodze rozporządzenia, sposób organizacji uzupełnienia
wykształcenia ogólnego młodzieży w Ochotniczych Hufcach Pracy oraz zdobywania
przez nią kwalifikacji zawodowych, mając na względzie szczególne potrzeby w tym
zakresie młodzieży rekrutowanej do Ochotniczych Hufców Pracy.
Rozdział 6
Agencje zatrudnienia
Art. 18.
1. Działalność gospodarcza polegająca na świadczeniu usług w zakresie:
1) pośrednictwa pracy na terenie Rzeczypospolitej Polskiej,
2) pośrednictwa do pracy za granicą u pracodawców zagranicznych obywateli
polskich,
3) doradztwa personalnego,
4) poradnictwa zawodowego,
5) pracy tymczasowej
- jest działalnością regulowaną w rozumieniu ustawy z dnia 2 lipca 2004 r.
o swobodzie działalności gospodarczej (Dz. U. Nr 173, poz. 1807, z późn.
zm.6)), zwanej dalej "ustawą o swobodzie działalności gospodarczej", i wymaga
wpisu do rejestru podmiotów prowadzących agencje zatrudnienia, zwanego dalej
"rejestrem".
6) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 281, poz. 2777 oraz z 2005 r.
Nr 33, poz. 289, Nr 94, poz. 788 i Nr 143, poz. 1199.
©Kancelaria Sejmu s. 23/23
2007-07-24
2. Działalność, o której mowa w ust. 1 pkt 1-4, może być wykonywana także przez
jednostki samorządu terytorialnego, szkoły wyższe, stowarzyszenia, fundacje,
organizacje społeczne i zawodowe oraz inne organizacje, których statutowym
celem jest świadczenie tych usług, pod warunkiem uzyskania wpisu do rejestru.
3. Przepis ust. 1 stosuje się odpowiednio do przedsiębiorców zagranicznych
w rozumieniu ustawy o swobodzie działalności gospodarczej posiadających
uprawnienia do prowadzenia działalności w zakresie pośrednictwa pracy, doradztwa
personalnego, poradnictwa zawodowego lub pracy tymczasowej na terytorium
państwa członkowskiego Unii Europejskiej lub państw członkowskich
Europejskiego Porozumienia o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy
o Europejskim Obszarze Gospodarczym zgodnie z prawem tego państwa, tworzących
oddziały z siedzibą na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej dla wykonywania
działalności gospodarczej w tym zakresie.
4. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do:
1) działalności organów, o których mowa w art. 35 ust. 2a;
2) organów określonych w przepisach o systemie oświaty kierujących nauczycieli
do pracy za granicą w środowiskach polonijnych, w zakresie działalności,
o której mowa w ust. 1 pkt 2;
3) przedsiębiorców zagranicznych posiadających uprawnienia i prowadzących
działalność w zakresie pośrednictwa pracy, doradztwa personalnego, poradnictwa
zawodowego lub pracy tymczasowej na terytorium państwa członkowskiego
Unii Europejskiej lub państw członkowskich Europejskiego Porozumienia
o Wolnym Handlu (EFTA) - stron umowy o Europejskim Obszarze
Gospodarczym zgodnie z prawem tego państwa i zamierzających
tymczasowo - łącznie w okresie do 3 miesięcy w roku kalendarzowym -
świadczyć te usługi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
4) centrów integracji społecznej oraz klubów integracji społecznej, o których
mowa w przepisach o zatrudnieniu socjalnym.
5. W przypadku świadczenia przez agencje pośrednictwa pracy usług, o których
mowa w art. 36 ust. 1, przez poszukującego pracy rozumie się osobę poszukującą
zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej, w tym również niezarejestrowaną w
powiatowym urzędzie pracy.
6. Przedsiębiorcy, o których mowa w ust. 4 pkt 3, są obowiązani przed rozpoczęciem
świadczenia usług złożyć marszałkowi województwa właściwemu dla
miejsca świadczenia usług:
1) informację zawierającą następujące dane:
a) nazwę państwa pochodzenia, oznaczenie przedsiębiorcy oraz jego siedzibę,
b) miejsce, termin rozpoczęcia i zakończenia świadczenia usług oraz rodzaj
świadczonych usług na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej;
2) oświadczenie, że świadczone na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej usługi
w zakresie pośrednictwa pracy, doradztwa personalnego, poradnictwa zawodowego
lub pracy tymczasowej są zgodne z:
a) posiadanymi uprawnieniami,
b) wykonywaną działalnością w państwie swojej siedziby,
Dodany pkt 4 w ust.
4 w art. 18 wchodzi w
życie z dn. 14.07.2007
r. (Dz.U. z 2007 r. Nr
115, poz. 793).
©Kancelaria Sejmu s. 24/24
2007-07-24
c) przepisami prawa państwa pochodzenia
- zawierające elementy, o których mowa w art. 19 ust. 4;
3) kopię dokumentu uprawniającego do prowadzenia działalności w zakresie
św

Chcesz się dalej uczyć? Szukasz informacji o szkołach wyższych i kierunkach studiów? Kariera.pl poleca wyszukiwarkę edukacyjną.

Zobacz też: lekarz - oferty pracy, minister - oferty pracy, nauczyciel - oferty pracy, polityk - oferty pracy, psycholog - oferty pracy, rektor - oferty pracy, rolnik - oferty pracy, starosta - oferty pracy, żołnierz - oferty pracy, staż - informacje, Praca bez doświadczenia, Dobrze płatne zawody